3月5日，十四届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。
从今年的政府工作报告中，如何看待国民经济发展的主要预期目标？以全国两会为观察视角，透露出怎样的深圳机遇？展望未来，深圳如何以先行示范的担当作为，在高质量发展大道上走在前列、勇当尖兵？
对此，深圳卫视驻京记者邀请了中国人民大学中国经济改革与发展研究院教授张杰进行解读。
Q
对于今年锚定的国民经济发展的主要预期目标，您怎么看？
中国人民大学中国经济改革与发展研究院教授张杰：从今年的政府工作报告来看，对于2023年的主要经济指标有了一些明确的建议。在我看来，有三个指标值得重点关注。一是提出了今年GDP增长目标5%左右。这是充分考虑到2023年我国经济当前面临着国内外各种愈加复杂的形势，以及一些可能突发的重大风险，对中国的经济所带来的一些预期和冲击，把这些因素作为一个重要的变量因素考虑在其中。二是提到城镇新增就业1200万人左右。实际上，这一目标的制定，后续需要经济政策以及开展很多经济工作来支撑。把稳就业和保就业目标提高到更加重要的位置，说明我们整个宏观经济调控的重点，已经瞄准到保证绝大部分人的充分就业这个角度。第三，报告中提到的居民消费价格指数涨幅3%左右。从这个预期来看，说明我们国内不会发生一些，类似于国外当前正经历的恶性通货膨胀的预期，目前国内整个的经济发展环境，仍是处于一个比较稳定的状态。Q
我们注意到，去年和今年政府工作报告都强调了稳就业保民生防风险。综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战主要有哪些？
张杰：从2023年整个中国的宏观经济发展走势，以及可能蕴含的一些重大风险来看，我认为有以下几个方面值得高度关注：一是当前中国在整个产业，特别是高端产业面临的，西方国家所采取的封锁和遏制战略的风险。虽然是外部风险，但从积极角度来看，它能够为我国依靠高水平的科技自立自强能力体系的建设，构建自主可控的产业链供应链体系，提供极好的发展机会。二是就业风险。我国去年高校毕业生有1000多万，人社部部长王晓萍3月2日透露，今年预计我国高校毕业生人数也将突破千万。这对我国能否提供足够的就业岗位，来保障绝大部分居民群体的就业安全，也提出了更高的要求。所以，报告把稳就业保就业作为宏观经济调控政策的目标，是采取了具有前瞻性的策略。三是市场活力激发的问题。如何激发包括民营企业、个体工商户，以及所有就业群体创业就业、敢于投资的活力和动力。这是今年国家一直在高度关注的宏观经济调控的一个主要着力点。Q
强化就业优先政策依然有着怎样的重要性，今年需加大哪些方面的力度？
张杰：稳就业工作是衡量我国经济是否维持在合理区间的关键指标。今年政府工作报告，把稳就业和保就业目标提高到了更重要的位置。报告提出落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。从表述来看，可以明确看出，2023年稳就业保就业是我们国家，整个宏观经济调控政策中最重要、最根本的一个目标，会采取一系列的政策工具来保障稳就业促就业的目标实现。Q
着力稳市场主体保就业，深圳去年发布了系列“30条”，今年一季度陆续发布支持中小企业纾困和高质量发展的系列措施。对此您怎么看？
张杰：深圳是中国拥有小微企业，特别是创新型小微企业最为密集的地区之一。深圳经济增长最基础的一个力量，就是来自这些创新型中小微企业。于深圳而言，无论是过去的经济增长还是未来的高质量发展，都起到了最基本的奠定性作用。去年，深圳出台了“30条”纾困措施，目的就是在特定的困难时期，采取真金白银的优惠政策，保住这些创新型的中小微企业，以及各种个体工商户，保住这些经济发展的基础。进入2023年，整个经济进入到了一个增长的快轨道。去年深圳采取的系列重要政策，让被保护的创新型小微企业、个体工商户等在今年有了它发展的机会和活力。今年年初，深圳又出台了一系列针对中小微企业高质量发展的重大政策举措，进一步为这些企业的后续发展提供了很好的政策保障基础。“中小微企业为深圳实现高质量发展
提供坚实人才基础”
Q
您如何评价深圳吸引人才的力度，其中反映出怎样的发展动能？
张杰：我想大部分老百姓都能理解人才对一个地方的经济发展所具有的基础性作用。从深圳过去的发展经历来看，就是集聚了全国乃至全球大量的各层次人才，所以给整个深圳的经济高速发展提供了坚实的人才基础。那么在高质量发展的这种模式指导之下，对各种人才，特别是中高端人才、多层次人才的需求不但没有减弱，而且需求更加强劲。所以抓住了人才的吸引力，就抓住了地区经济高质量增长这一个基础性的优势条件。我想，深圳不遗余力地采取各种政策，真金白银地为多样化人才集聚深圳提供良好的条件和环境。在高质量发展方面，无论是从战略性新兴产业还是未来产业体系整个布局角度来看，都提供了一个最重要的、具有优势的要素资源条件。Q
您对于今年深圳坚持稳字当头、稳中求进，从而更好地稳就业、促发展，有何建议？
张杰：多年来，深圳经济发展的动力，也是由布局于各种产业链供应链体系中大量中小微企业来支撑的。所以目前为止，深圳90%以上的经济主体仍然是中小微企业。换而言之，中小微企业支撑着深圳过去的发展，特别是创新型的中小微企业，也会进一步支撑深圳未来的高质量发展。从这个角度来看，深圳未来经济政策的着力点，要长期瞄准和聚焦如何保障创新型中小微企业的发展，尤其是要保障好由他们所构建的，在全国乃至全球有竞争优势的产业链供应链体系。而这些创新型中小微企业的发展，恰恰就是人才的基础。所以，深圳需要长久保持对各种层次人才的吸引力和活力，来保证中小微企业发展的后劲和活力，进一步为深圳高质量发展奠定坚实的人才基础。